聚焦高质量发展丨浙江宁波北仑区：海港之城勇立潮头“扬风帆”

新华网杭州6月4日电 百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。位于东海之滨的浙江省宁波市北仑区，在风起云涌中屹立潮头，聚焦港口经济、绿色生态、企业发展等重点工作，加快构建新发展格局，探索“海港之城”高质量发展之路。

　　宁波舟山港。新华网发

　　擦亮生态底色 守护民生福祉

　　五六月份，北仑梅山湾梅山红桥附近，大片的金鸡菊和小雏菊如期绽放，黄白花儿迎风摇曳。推着婴儿车的夫妻、牵手相约的情侣等漫步在海湾之畔、花海之间。一旁的明月湖大草坪上，一顶顶帐篷和天幕错落有致。

　　“这边有山有水，空气清新，感觉整个人都愉悦起来了。”市民李先生说，他早就听说梅山湾景色漂亮，这次终于有机会亲身感受。

　　梅山湾。新华网发

　　介于梅山岛与陆地岸线之间的梅山湾，金沙细软，花儿烂漫，一直都是周边游客的打卡地。但是曾经的梅山，海水浑浊、荒滩遍布、海岛贫瘠，“涨潮黄沙水，落潮满目泥”是十年前梅山湾百姓口中广为流传的一句话。

　　“北仑举全区之力推进近岸海域污染防治，通过陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治，将梅山建成近海蓝色海湾。”北仑区有关负责人介绍，2012年至今，北仑累计投入21亿元，全面推进梅山水道海岸提升工程，实施梅山湾综合整治工程等一系列项目。

　　经过人工沙滩铺设、生态廊道建设、滨海湿地修复等改造，当前梅山湾已蝶变成一个拥有山、海、湖、港、湾、湿地等特色资源的现代化国际港口新城，年均接待游客110万人次，生态旅游收入超亿元。

　　万人沙滩公园、帆船游艇基地、环海游步道……在文旅体融合发展模式中，一个个休闲场所、一场场体育赛事、一个个文化品牌活动不断激活这片蓝湾，丰富百姓生活。

　　“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”北仑的绿色发展之路还远远没有结束，“秀美山川”精品线的打造、中小企业的绿色转型……从创建“国家生态区”到创建“国家生态文明建设示范区”再到连续五年获得“美丽浙江”考核优秀，北仑书写着“共美共富”“生态惠民”的篇章。

　　依托港口优势 自贸再启新篇

　　港口作为自贸区货物进出的关键环节和自贸区核心功能区，一头连着国内市场，一头连着国际市场，关系着畅通国内国际双循环。

　　北仑是宁波舟山港的核心港区承载地，物流、汽车、电子、化工等临港产业蓬勃发展。近年来，北仑依托自贸试验区和宁波舟山世界一流强港建设，发挥“港口+自贸试验区+保税区”叠加的优势，积极打造数字驱动、创新引领、智能高效、辐射力强的自贸试验区数字贸易高能平台，通过企业竞争和产业升级来促进集群产业的效率和创新。

　　北仑城区图。新华网发

　　宁波宁兴优贝国际贸易有限公司是北仑一家综合性的外贸企业，2023年5月，宁兴优贝中东欧商品跨境新零售O2O店在第三届中国-中东欧国家博览会召开期间开业，店内主营洗护、饮品、工艺品等进口商品。

　　依托“保税展示+跨境电商”的模式，宁兴优贝的进口商品进入保税仓后进行实物展示，消费者在店内凭借个人身份证付款消费，在海关的全程监管下，可直接从店内取到商品，实现“即买即提”。

　　“在自贸区的加持下，商品在入境时能够提高查验速度，加速通关效率。”宁兴优贝旗下子公司宁波宁兴优贝物流有限公司总经理施伟介绍道。另外，作为水路运输的枢纽，港口在物流上也为宁兴优贝提供诸多便利，北仑的“港口+自贸试验区+保税区”三重优势给予了中东欧商品跨境新零售O2O店巨大的支持。

　　据悉，自2014年6月11日成立至今，宁波优贝服务累计超过1000个海内外品牌，拥有 20 万平方米的物流仓储基地、4个海外集货及直邮仓，多家品牌实体店及跨境O2O线下自提门店。2022年，宁波优贝的进口额约65亿元人民币。

　　浙江自贸试验区宁波片区。新华网发

　　在加快构建新发展格局的背景下，北仑深度融入“双循环”新发展格局，持续促进货物贸易与服务贸易、数字贸易等协同发展，扩大大宗商品和高附加值产品进口，助推企业高质量发展。

　　2022年，以北仑四大港区为主体的宁波舟山港宁波港域年货物吞吐量完成6.37亿吨，比上年增长2.2%；集装箱吞吐量完成3078万标准箱，比上年增长4.8%。

　　未来，北仑将重点推进高端装备、工业原材料、工业互联网和港口物流等领域两业融合创新，加快培育一批制造服务新业态，并深化跨境贸易投资高水平开放试点，拓展跨境贸易、离岸贸易、服务贸易、数字贸易、转口贸易等新型国际贸易。

　　创新基层治理 优化营商环境

　　在宁波臻至机械模具有限公司的车间里，宁波技师学院50余名应届生正在企业负责人的带领下走访参观，一台台“重量级”模具、一架架“大力士”模具行车等吸引着学生们。当天下午，在大碶街道灵峰工业社区牵线下，应届生先后走进多家企业，开展了一次形式多样的“探企”行动。

　　在集中式企业宣讲活动中，6家企业纷纷上台自我“推荐”，并和应届生就企业发展前景、人才需求以及职工职业规划、薪酬福利等内容，进行了互动交流。

　　“技能型人才，是我们非常渴求的，工业社区组织应届生举办招聘活动，不仅帮助了高校学生就业，而且解决了中小企业无法和学校直接对接的问题。”臻至机械模具有限公司管理部经理雷丽芳说，从今年年初开始，工业社区就通过企业走访和网格排摸，汇总辖区企业人才需求清单，为企业主动对接学校。

　　灵峰工业园区。新华网发

　　雷丽芳口中所说的工业社区，是北仑从2008年开始，为破解中小企业发展中资源不足、渠道有限、方法单一等困扰实施的创新之举。工业社区治理模式用较低成本为企业提供社区化服务，延伸政务服务内容和触角。

　　北仑把工业企业集聚区域规划成16个“工业社区”，并在社区中成立区域性党组织，建立实体性的党群服务中心，凝聚起职能部门、群团组织、企业职工等广泛力量，共同参与园区治理和企业服务。

　　同时，北仑用一系列制度设计、政策工具助力营造企业快速发展的新生态。建立数据导向机制、工作联动机制、网格联企机制、呼叫报到机制、绩效评价机制……北仑以“制”促“治”重构服务企业的底层框架。

　　良好的营商环境是企业成长的沃土。“为真正实现‘亲而有度、清而有为’，北仑率先在工业社区推出‘亲清政商指数’，辐射全区17.6万家市场主体，精准量化政商关系，正向引导政商交往。”北仑区纪委监委有关负责人介绍道。

　　“亲清政商指数”评估，围绕政府“清而有为、亲而有界”和企业“清而有责、亲而有度”两个方面，从政府的亲近度、清廉度和企业的社会责任感、合规经营度等4大类指标入手，通过工业社区自评、街道纪工委初评、第三方测评和相关部门联评，为区域政商关系精准画像。

　　此外，北仑还成立“亲清智库”专家团、制定亲清“正负面清单”、建设“亲清家园”平台，不断优化营商环境。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。北仑在构建新发展格局的道路上迈出坚实的步伐，向着助力一流强港、建设一流强区、打造中国式现代化港城示范区和高质量发展建设共同富裕示范先行区的“双一流双示范”目标砥砺前行。

　　监制：翁璟

　　策划：马江

　　采写：郭妍廷

　　设计：战晓菁

　　核校：张灵